张 丽

中央一号文件聚焦解决“谁来种地”问题，提出要提升家庭农场和农民合作社生产经营水平；加强农业社会化服务平台和标准体系建设；持续深化供销合作社综合改革。供销合作社是为农服务的综合性合作经济组织，集政策性引导、市场化经营和社会化服务功能于一体，逐渐发展成为服务农民生产生活的生力军和综合平台，在带动农民增收致富、推动乡村产业发展、提升乡村公共服务水平等方面发挥着重要作用。

2023年中华全国供销合作总社累计安排合作发展基金1.06亿元，在31个省级社组织开展“绿色农资”升级试点工作，累计帮助320多万农户巩固脱贫攻坚成果。全国农资网络覆盖面不断扩大，为农服务能力和水平持续提升。

当前，供销合作社深化综合改革仍存在一些难啃的硬骨头，如综合服务体系尚不完善、社会化服务实力不强，产业化经营水平、社有企业竞争力有待提高，基层社与农民合作关系不够紧密、基层组织服务能力不足等。基于此，必须把为农服务放在首位，以持续深化综合改革为抓手，因地制宜、分类施策，高质量建设领域全面、内容丰富、模式创新、便捷高效的农业生产综合服务平台。

健全现代农业服务体系，推动农业社会化服务扩面提质增效。完善农业社会化服务体系，整合农资农技、生产供销、金融信用、劳务资源、市场信息、要素流转等服务资源和功能，拓宽农业全产业链服务领域，拓展城乡社区社会化服务内容。提升现代农业流通服务水平，完善以龙头企业为牵引、配送中心为枢纽、基层网点为终端的农资经营网络体系，创新流通业态、培育流通主体、完善流通网络，增强联动调控、储备调节、应急保供等服务能力。

建好现代农业经营体系，提高农业产业化发展水平。提升农民合作社生产经营水平，发展新型经营主体，创新多种经营模式，拓展小农户带动面和带动力。推动农业产业化发展，促进一二三产业融合、初深精加工融合、农特文旅产业融合，集成发展农业特色产业链；持续深化社有企业市场化经营机制改革，培育骨干龙头企业，推动创新、绿色、智慧农业技术研发与应用，增强企业核心竞争力，提高农业生产效率。

建设乡镇基层服务综合体系，提升基层组织服务能力。强化农民与基层社的利益联结、服务连接和合作联合，搭建“共建、共治、共享、共融”的基层综合服务平台，创新劳动合作、资本合作、土地合作等多种途径，探索共同融资、共建品牌、共享利益等多种形式，加快形成以农民为主体、农民与基层社共赢的基层社建设模式。

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